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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

    教学多媒体 / VIDEO

    第二章:核心问题

    作者:文案部 | 来源:未知 | 时间:2018-01-04 | 关键词:第二章,核心,问题,一,认清,现状,问题,美丽,

    (一)认清现状问题

    美丽乡村建设,首先要认清乡村现在所存在的问题,认清差距在哪,症结在哪,在美丽乡村建设过程中有的放矢。

    改革开放以来,在党的正确领导下,我国城乡发展取得了翻天覆地地变化。然而,现阶段我们的主要矛盾已经发生了变化。过去一段时间,我们国家经济落后,人们还在温饱问题上挣扎,所以首要问题就是要发展,要效率。于是,资源超强开发,要素过度投入,过度消耗。因此,造成了资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧、食品安全质量降低等严峻挑战。今天的美丽乡村建设,就是要适应当前的主要矛盾,重视人们的关切,从发展方式上进行转变,从人们关切的问题上入手。
     

    当前乡村发展建设存在十大问题
     

    1.发展理念

    中国很多乡村发展有很大的局限性,因为它们不具备人才、资金、组织模式等良好的发展因子,很多乡村缺乏与现代城市的信息与文化交流,发展理念传统、保守、缺乏创新。

    2.产业发展

    产业结构、资源配置不合理,资源未得到充分利用,产业缺乏延伸、融合,应该重视循环经济、坚持可持续发展模式,生产力有待提高。

    3.乡村建设

    乡村规模大小不一,布局过度分散,村容村貌差,人畜混居,厨卫条件亟待改善,基础设施不完善,公共服务设施配套及服务能力不足。

    4.村民收入

    产业结构单一,就业机会偏少,城乡收入差距较大。村民经济收入主要依靠种养殖等第一业,随着生产力的提高,农闲时间的村民或无所事事或进程务工,为农村和城市带来一定社会问题,不容忽视。

    5.社会事业

    由于乡村自然村屯一般规模较小,布局分散,加上计划生育政策与城市化进程,空心村情况普遍,很多自然村屯缺乏医疗、教育等公共服务设施,就医、求学通常距离较远。存在一定的看病难、求学难等情况。

    6.人才

    由于农村就业机会少,发展空间局限,很多人才选择了发展前景好的大城市,导致农村人才外流,人才匮乏。

    7.技术

    农村缺乏资本、缺少人才,自然也缺乏新技术的引入与创新。这已成为农村发展滞后的一个主要因素。

    8.资金支持

    并非所有乡村都有良好的区位优势、生态优势和产业等优势,所以对资本吸引能力不足,再加之自身产业发展的局限性,因此资本匮乏,需要更多资本支持。

    9.管理机制

    乡村发展一般处于长期稳定状态,因此管理机制缺乏创新。

    10.空心村现象

    由于计划生育政策,加之城镇化进程及进程务工等原因,农村青、壮年及儿童大量减少,空心村显现普遍。
     

    (二)明确发展目标

    规划科学、布局合理、环境优美;家家能生产、户户能经营、人人有事干、个个有钱赚,生活富裕;历史传承、文脉延续、特色鲜明;功能完善、服务优良、保障坚实;创新创造、管理民主、体制优越是美丽乡村建设的普遍目标。但每个美丽乡村的建设也要根据每个乡村的实际情况,各自的区位、交通、资源特点明确自己的发展目标和定位,使每个乡村在发展和建设过程中各具特色,拥有自己的竞争力,以实现可持续发展。
     

    (三)前瞻发展理念

    发展理念是每个美丽乡村建设的灵魂,因此要本着开放、包容和创新的精神,具有一定的前瞻性。在经济发展中,兼顾生态环境;在创新过程中,兼顾文化?;び氪?懂得学习借鉴模式,也要兼顾自身特色。
     

    (四)全面部署推进

    美丽乡村建设并非一朝一夕,也并非懂得了自身的缺陷,拥有了理念就大功告成,它是一个系统工程。更重要的是能够扎实、稳步地推进和实施。这里山合水易总结了十个方面,仅供参考。
     

    1.创新经济发展

    经济发展是乡村发展的基础,因此必须统一制定科学合理的规划,明确乡村自身存在问题、自身资源、区位、交通特点,明确发展目标及定位,科学合理地构建自身的产业体系。保证产业结构合理,一二三产品比重协调,融合创新发展。

    2.扎实乡村建设

    美丽乡村建设要因地制宜、实事求是,面对布局分散、规模较小、缺乏文化、缺乏资源优势、交通闭塞的错落该拆则拆,选择区位、资源、交通、文化、规模等具备一定优势的自然村适度集中,加强公共服务设施配套,确保配套完善、投入经济、能够有序运营。建筑风貌要立足自身的文化、资源及气候特点,切忌盲目效仿,找到自己的风格。

    乡村建设要切实实现布局科学合理,风貌符合自身特色,交通体系便捷,公共服务设施和基础设施配套完善,切实改善乡村居民生活条件。

    3.维护生态环境

    美丽乡村建设要切实尊重生态环境的?;?,坚持红线不能碰的原则,切忌盲目追求经济利益。认真学习和践行习总书记提出的“两山理论”。

    4.尊重文化传承

    每个村都有着自己的文化,文化就是我们每个村庄发展的根,也是每个乡村自己的特色。因此在美丽乡村建设过程中,要深入挖掘自身的文化、善于利用和传承自己的文化。

    5.重视社会事业

    科、教、文、卫是过去提出的社会事业,也是每个村民得以生存和发展的基础保证,因此必须重视。在美丽乡村建设过程中,应加大投入,给予一定的重视。

    6.吸纳培养人才

    人才是美丽乡村建设的参与主体,是美丽乡村建设的关键,因此要善于做好吸纳人才、培养人才工作。鼓励青年人才回乡创业,通过政策和宣传吸引人才,并通过教育和培训培养自己的人才。鼓励文化、医疗、教育人才志愿者支农服务,与高校、科研机构、医疗机构、文化机构实现支农互动服务,定期到乡村服务,进行人才锻炼、培养、交流,切实让人才参与到美丽乡村建设之中。

    7.学习引进技术

    技术是实现快速、高效发展的关键,是提高生产力的重要手段,因此美丽乡村建设要加强技术交流,积极走出去,多学习、多合作,积极引入和学习先进技术,不断武装和充实自身,促使美丽乡村快速、高效发展。

    8.加强资本合作

    资本在美丽乡村建设过程中无疑起着至关重要的作用,因此要解放思想,创新合作机制?;ü幸欢ㄉ缁嵩鹑涡牡母鋈嘶蚧够叵缤蹲?,通过土地、产业等资源吸引社会资本合作,尝试股权等多种融资方式,引入资本加强美丽乡村建设。

    9.改革管理机制

    管理机制是美丽乡村建设得以健康、持续、快速发展的有力保障,因此要不断突破自我,解放思想,走出去,引进来通过管理机制的改革和创新,积极推动美丽乡村建设,为美丽乡村建设保驾护航。

    10.适宜实施路径(模式、方法、手段、怎样落到实处)

    实施路径是美丽乡村建设得以实现的重要抓手和具体方法。因此,每个美丽乡村要根据各自的自身特点,制定符合自身实际情况、切实可行的实施路径和方法。全面分析、深入挖掘、突出特色、物质文明与精神文明相结合,创新、示范、奖励、储备、分批实施,策略发展,有序推进。


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