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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

    教学多媒体 / VIDEO

    乡村振兴战略下休闲农业将是主角

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2018-03-13 | 关键词:休闲农业,休闲农业规划,休闲农业规划设计

    通过学习2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,文件给田园综合体、休闲农庄、特色小镇等休闲农业和乡村旅游带来了前所未有的发展良机!

     

    一、政策方面

     

    2018年中央一号文件提到:一坚持党管农村工作;二坚持农业农村优先发展;三坚持农民主体地位;四坚持乡村全面振兴;五坚持城乡融合发展;六坚持人与自然和谐共生;七坚持因地制宜、循序渐进。这五个坚持到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

     

    理解为:

     

    其中的关健词“融合发展”、“现代化”都需要集体的力量和龙头示范引领,而休闲农业中的休闲农庄、2013六合彩玄机27期、2013六合彩玄机27期等是有组织有领导的融合机制新型产业业态,在乡村振兴中具有带动、示范、引领作用。因此,相关政策都会加大对2013六合彩玄机27期经营主体的支持力度。

     

    二、技术方面

     

    2018年中央一号文件提到:全面落实永久基本农田特殊?;ぶ贫?,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产?;で?,完善支持政策。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设。

     

    理解为:

     

    其中关健句子“大规模推进农村土地整治和高标准农田建设”。实现大规模、高标准的农田建设,只有有实力,掌握知识技术的集体,比如,休闲农业主体开展以规模种植为主题的农业产业园、田园综合体、休闲农庄才能做到,因此,将得国家大力的技术技持。

     

    这其中又体现在:

     

    1、乡村规划设计越来越重要。

     

    坚持因地制宜、循序渐进??蒲О盐障绱宓牟钜煨院头⒄棺呤品只卣?,做好顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推进。

     
    休闲农业,休闲农业规划,休闲农业规划设计

     

    2、农机装备产业受追捧。

    高标准建设国家南繁育种基地。推进我国农机装备产业转型升级,加强科研机构、设备制造企业联合攻关,进一步提高大宗农作物机械国产化水平,加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械,发展高端农机装备制造。

     

    3、农业、农机专业技术人才难求。

     

    优化农业从业者结构,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。

     

    4、开发农业方面软件更有市场。

     

    大力发展数字农业,实施3智慧农业林业水利工程,推进物联网试验示范和遥感技术应用。

     

    以上4点说明:

     

    一是以田园综合体、休闲农庄、特色小镇等休闲农业新业态由于其产业化发展的需求,一般都优先、率先组织规划、引进、实施。

     

    二是休闲农业投资者注意了,新的政策表明,政府将对缺乏科学技术的产业说“不”!对没有规划先行无序开发的项目说“不”!

     

    三、特色方面

     

    2018年中央一号文件提到:推进特色农产品优势区创建,建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动,推行标准化生产,培育农产品品牌,?;さ乩肀曛九┎?。

     

    理解为:

     

    休闲农业将通过自身生产条件,成为生产、加工农产品优势的集体,因而形式完整的一二三产融合的产业链条,推行标准化的科技园,更有能力培育出名特优的农产品品牌。

     

    在这个发展过程中,农业高校将成为香饽饽,2018年中央一号文件提到:建立产学研融合的农业科技创新联盟,加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。

     

    四、融合发展方面

     

    2018年中央一号文件提到:构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。

     

    理解为:

     

    休闲农业中的田园综合体、休闲农庄、特色小镇等本身就是一个农村一二三产业融合发展多形式的组合模式,明确这一组合还会得到更大的发展空间和政策支持力度。

     

    五、加工方面

     

    2018年中央一号文件提到:实施农产品加工业提升行动,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题,加强农产品产后分级、包装、营销,建设现代化农产品冷链仓储物流体系。

     

    理解为:

     

    加工业的提升,就地加工转化增值行为,休闲农业中田园综合、休闲农庄、特色小镇才有的能力,也是必须积极参与配合做的工作,在提升过程中将得到技术指导工、先进设备和资金的优先权。

     
    休闲农业,休闲农业规划,休闲农业规划设计

     

    六、乡村旅游方面

     

    2018年中央一号文件提到:实施2013六合彩玄机27期和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

     

    理解为:

     

    文件再次提到休闲农业和乡村旅游,其中每一个项目都是目前我们农庄庄主和田园综合体经营者们已经在做的事情。文件中的重申,说明休闲农业对实施乡村振兴战略引领的重要性和这些经营主体未来将到进一步发展的必然性,给庄主们吃了个定心丸。

     

    七、资金和土地方面

     

    2018年中央一号文件提到: 金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程,培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营。

     

    确保财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

     

    理解为:

     

    1、解决“资金”问题。对乡村振兴项目投融资渠道、强化投入保障做出了全面部署安排。国家将建立实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。今后,国家将会进一步加大对农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节的资金支持力度,更好满足休闲农业等产业发展多样化金融需求等等。

     

    2、解决“土地”问题,国家将是深化农村土地制度改革,建立健全土地要素城乡平等交换机制,加快释放农村土地制度改革红利;

     

    3、解决“人才”的问题,国家将是畅通智力、技术、管理下乡通道,创新乡村人才培育引进使用机制,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,造就更多乡土人才,发挥科技人才支撑作用,鼓励社会各界投身乡村建设,聚天下人才而用之。

     

    所以,今后对休闲农业来说,只要是与乡村振兴战略相关联的项目,其物力、人力、财力都会得到国家大力的支持。说白了,物力、人力、财力都将是一路绿灯,一路高歌的前行,省去了以往的诸多周折!

     

    八、教育方面

     

    2018年中央一号文件提到:优先发展农村教育事业;促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,大规??怪耙导寄芘嘌?,促进农民工多渠道转移就业,提高就业质量。

     

    我们可以广义的理解为:

     

    休闲农庄可以成为中小学生农耕文化教育体验的载体;有红色历史的地区,可以作为党建教育的基地;具备幽静秀美资源的地区可成为养生+养老的老年大学,为国家缓解老年化社会带来的压力。

     
    休闲农业,休闲农业规划,休闲农业规划设计

    九、知识培训方面

    2018年中央一号文件提到:大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度,完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。

    作为休闲农庄有自己的基地,有示范,有技术完全有能力提供新型职业农民技能培训,促进农民工多渠道转移就业,提高就业质量的最好的平台。

     

    十、人才引进方面

     

    1、2018年中央一号文件提到:支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业(方向),创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。

     

    扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

     

    2、2018年中央一号文件提到:发挥科技人才支撑作用。

     

    全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。

     

    3、2018年中央一号文件提到:鼓励社会各界投身乡村建设。

     

    建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法,允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业,培养造就新农民。

     

    4、2018年中央一号文件提到:建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。

     

    全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。

     

    以上四个方面说明了:

     

    以后,关于乡村振兴的人才供给会越来越丰富,这些人才一般都会优先考虑田园综合体、休闲农庄、特色小镇等农业企业,人才的增加使这些龙头企业恒者恒强!从而走出一片广开阔的天地。

     

    十一、资源?;し矫?/strong>

     

    城里人去农村买房划红线,严禁下乡利用农村宅基地建别墅大院和私人会所,农民进城后村里的地和房还能留。

     

    引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。因此,“依法”、“自愿”、“有偿”是关键,对违背文件精神的无理要求,农民可以说“不”。

     

    休闲农业的组合体,都会进行有步骤的规划发展,注重生态优先的规划方案,在资源?;し矫嬉财鹱欧浅V匾淖饔?。

     

    十二、文化艺术方面

     

    1、2018年中央一号文件提到:繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象

     

    传承发展提升农村优秀传统文化。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。

     

    理解为:

     

    许多2013六合彩玄机27期的内容,已经担负起乡村文化等传承发展的使命。今天,这方面有突出表现的也会得到一定奖励资金。

     

    2、2018年中央一号文件提到:培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化,提供更多就业岗位。

     

    理解为:

     

    我们现有的许多的休闲农业企业已经向经济多元化发展,己经走在了时代前沿,将得到新的政策引导和扶助使其锦上添花。

     

    3、2018年中央一号文件提到:打好精准脱贫攻坚战。

     

    理解为:

     

    在过去的几年里,各地休闲农业和乡村旅游安排了大量的农民务工,解决了部分家庭的贫困问题,为国家排忧解难起到了积极的作用。将来产业扶贫更是需要这些经营主体来带动,通过这些经营主体改变贫困家庭中,只靠输血的依赖思想转化到就职于这些经营主体有一个长期的职业保障而自己造血。对贫困户起到了扶贫、扶志和扶智的作用。因为这些将得到国家很大力度的政策倾斜。

     

    通过以上十二个方面的解读,哪一样不与休闲农业这个载体息息相通!?时时处处都离不开庄主们所发挥的作用,无不透露出对休闲农业的多重利好以及更多的投资机会,释放出2018年国家政策对休闲农业更大的鼓励和资金的支持。

    END

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