• 对手的表扬是最好的批评 2019-09-16
  • 【专题】王学义教授做客长城网燕赵名医大讲堂 2019-09-16
  • 中华全国总工会主要职责 2019-09-02
  • 马克思主义哲学是帮助我们看清世界的一双“慧眼” 2019-08-17
  • 深刻认识党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 加强新时代政治文明建设的着力点 2019-08-17
  • 太原出台人才落户新规 子女父母均可随迁 2019-08-12
  • 池州:上千名幼儿及家长共同诵读古今经典(图) 2019-08-11
  • 习近平为传统文化“代言” 2019-08-10
  • 靶壕有了“蓝军”,百发百中的“神枪手”练起来 2019-08-08
  • 打房主分房子,而必逼成! 2019-08-04
  • 湖北“儿子娃娃”的医疗援疆路 2019-08-04
  • 【波士瑞达奔驰车型报价】波士瑞达奔驰4S店车型价格 2019-07-20
  • 专访香港演员陈钰芸:女版李小龙 用武术演绎精彩人生 2019-07-20
  • 湖南首例“蚂蚁花呗”套现案:利用虚假交易套现3.2亿元 2019-07-04
  • 内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司获第十二届人民企业社会责任奖年度扶贫奖 2019-07-04
    专题研究 / TOPICS
    经典案例 / CASE
    案例多媒体 / VIDEO
    专家智囊 / EXPERT
    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

    教学多媒体 / VIDEO

    休闲农业如何理解PPP模式?

    作者:山合水易 | 来源:山合水易规划设计院 | 时间:2017-06-20 | 关键词:休闲农业规划,农业旅游规划,田园综合体规划

    5月31日,农业部印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》,旨在促进引导2013六合彩玄机27期2013六合彩玄机27期持续健康发展,加快培育农业农村经济发展新动能,壮大新产业新业态新模式,推进农村一二三产业融合发展。其中明确提出,要创新融资模式,鼓励利用PPP模式等方式,引导社会各类资本投资休闲农业和乡村旅游。

    农业部印发《通知》旨在借力PPP模式发展休闲农业和乡村旅游,推动农村经济。PPP模式的不断扩围体现了政府在公共产品供给思路上的转变。休闲农业与乡村旅游在开发和运营阶段的高效率有助于提高政府在准公共产品上的供给效率。2016年旅游经济对中国GDP的综合贡献高达11%,利用PPP模式能够提高休闲农业与乡村旅游对GDP的贡献。经过3年的快速发展,国内PPP模式逐渐成熟,不仅投资范围扩大,落地周期也在缩短。2017年PPP模式规范化提上议程,政策正在进入完善期。

    休闲农业规划,农业旅游规划,田园综合体规划

    PPP模式,即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与休闲农业私人组织之间,为了合作建设休闲农业与乡村旅游项目,或是为了提供休闲农业与乡村旅游公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

    PPP模式,将部分政府责任以特许经营权方式转移给休闲农业(企业),政府与休闲农业企业建立起全程合作的共同体关系,政府的财政负担减轻,休闲农业投资人的投资风险减小。

    PPP模式,比较适用于休闲农业和乡村旅游公益性较强的其中的某一环节,如道路、水利、环保等设施建设环节,土地开垦、森林?;?、农产品补贴等环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度,这是值得探讨且令人困扰的问题。休闲农业要从以下四个方面理解PPP模式。

    休闲农业规划,农业旅游规划,田园综合体规划

    第一,PPP是一种新型的休闲农业与乡村旅游项目融资模式。

    项目PPP融资是以休闲农业与乡村旅游项目为主体的融资活动,是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,休闲农业项目投资人的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

    休闲农业规划,农业旅游规划,田园综合体规划

    第二、PPP融资模式有利于休闲农业与乡村旅游民营资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。

    政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作,双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP模式的操作规则要求休闲农业企业参与到项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来,这不仅降低了休闲农业企业的投资风险,而且能将休闲农业企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来,还能有效地实现对项目建设与运行的控制,从而有利于降低项目建设投资的风险,较好地保障国家与休闲农业企业各方的利益。这对缩短项目建设周期,降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

    休闲农业规划,农业旅游规划,田园综合体规划

    第三、P P P模式可以在一定程度上保证投资休闲农业产业的资本“有利可图”。

    休闲农业投资人的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目,无利可图的休闲农业项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式,政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿,从而很好地解决了这个问题,如专项支持、税收优惠、贷款担保、给予休闲农业企业土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资休闲农业与乡村旅游项目的积极性

    休闲农业规划,农业旅游规划,田园综合体规划

    第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,提高休闲农业与乡村旅游服务质量。

    在PPP模式下,公共部门和休闲农业企业共同参与休闲农业项目的建设和运营,由休闲农业企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低较高的资产负债率,而且不但能节省政府的投资,还可以将项目的一部分责任转移给休闲农业企业,从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务。

    END

    ?
  • 对手的表扬是最好的批评 2019-09-16
  • 【专题】王学义教授做客长城网燕赵名医大讲堂 2019-09-16
  • 中华全国总工会主要职责 2019-09-02
  • 马克思主义哲学是帮助我们看清世界的一双“慧眼” 2019-08-17
  • 深刻认识党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 加强新时代政治文明建设的着力点 2019-08-17
  • 太原出台人才落户新规 子女父母均可随迁 2019-08-12
  • 池州:上千名幼儿及家长共同诵读古今经典(图) 2019-08-11
  • 习近平为传统文化“代言” 2019-08-10
  • 靶壕有了“蓝军”,百发百中的“神枪手”练起来 2019-08-08
  • 打房主分房子,而必逼成! 2019-08-04
  • 湖北“儿子娃娃”的医疗援疆路 2019-08-04
  • 【波士瑞达奔驰车型报价】波士瑞达奔驰4S店车型价格 2019-07-20
  • 专访香港演员陈钰芸:女版李小龙 用武术演绎精彩人生 2019-07-20
  • 湖南首例“蚂蚁花呗”套现案:利用虚假交易套现3.2亿元 2019-07-04
  • 内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司获第十二届人民企业社会责任奖年度扶贫奖 2019-07-04
  • 江苏时时票开奖结果 上海时时乐预测方法 足彩进球彩对阵 老时时彩app下载 11选五开奖福建结果走势图云南 手机怎么计算加拿大28 云南时时前三走势图带连线 体彩浙江6+1 188网球比分 重庆时时在线开奖预测