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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

    教学多媒体 / VIDEO

    2019年乡村振兴、区域经济、全域旅游这样干

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-05-13 | 关键词:乡村振兴,区域经济,全域旅游,旅游规划,田园综合

    导言

     

    政府《“十三五”旅游业发展规划》工作报告提出创建全域旅游示范区、降低国有重点景区门票价格、推进“厕所革命”,同时对2019年如何开展乡村振兴战略指明了方向。
     

     

    乡村振兴全域旅游如何做
     

    政府工作建议

     

    优质旅游目的地

     

    报告:发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,推进医疗、养老、教育、文化、体育等领域“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%。

     

    解读:《“十三五”旅游业发展规划》就蹭提到“4A级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。在这份政府报告中,“扩大公共场所的免费互联网接入”将更有利于在各地建立优质的旅游目的地。
     

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    资源型地区转型

     

    报告:制定西部大开发新指引,落实振兴东北等老工业基地措施,继续促进中部地区崛起,支持东部地区率先发展。推动资源型地区经济转型。鼓励企业带头实施重大科技项目,支持科研院所、高等院校和企业整合创新,加快创新成果转化和应用。

     

    解读:事实上,这两部分结合起来,说明资源型地区(特别是东北地区)的经济转型可以通过校企合作来实现。例如,在匹兹堡,从传统的钢铁工业基地向现代城市转变的秘密在于政治家、大学和商界之间的密切合作,以大学推动的创新战略作为转型的引擎。

     

    如果中国的资源型城市想要转型,就必须建立一个新的产业体系,这就需要人才的供给。大学是人才聚集的自然场所。例如,大连理工大学、东北大学、哈尔滨工业大学、吉林大学等可以成为培育新兴产业、培养高技术人才的基地。
     

     

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    国家田园体制改革

     

    政府工作报告中提出要加强生态系统?;ず托薷?,全面划定生态环保红线,并提出了配套政策和量化考核指标,包括完成造林一亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,扩大湿地?;ず突指捶段?,深化国家公园体制改革试点。

     

    作为生态文明体制改革的重要抓手,国家田园综合体体制正在12个省份9个试点展开。2017年是国家田园体制的目标实现之年,也是“大考”之年。在两年多的试点工作中,重大试点项目在各个阶段取得明显进展。?;び玫氐钠扑榛团J泄芾淼南窒笥辛嗣飨缘母纳?,但除了取得的进展外,还存在许多困惑,凸显了改革的迫切性。国家发改委近期发布的《三江源国家公园总体规划》,为进一步深化国家田园制度改革做出了具体规划。
     

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    乡村振兴战略

     

    大力实施乡村振兴战略,科学规划,完善城乡一体化发展体制和机制,依靠改革创新,增强农村发展的新动力。

     

    推进农业供方体制改革。加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区,稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体,加强对小农户的社会化服务。发展网络农业,通过多种渠道增加农民收入,促进农村一、二、三产业的整合和发展,支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林场、农业复垦、供销合作社等改革,使农业和农村充满活力。

     

    促进各项农村事业的全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步推进农村人居环境改善和“厕所革命”三年行动。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,推进农业农村现代化的发展。
     

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    区域发展新格局

     

    乡村振兴已成为最受关注的新热点之一。不论是十九大报告,中央农村工作会议,还是2018中央一号文件,乡村振兴战略都被放到一个前所未有的高度上。乡村文化旅游产业是与“产业兴旺、生态宜居”最为兼容的产业,也是将乡村生态资源转化成经济发展优势的首要产业。在农村振兴的背景下,迫切需要把旅游业作为农村经济振兴的主要产业,稳步提高旅游经济在农村经济中的比重,通过发展特色旅游为农村振兴注入新的动力。经济和人口流动的引进使更多的城市游客进入,更多的传统和现代农民留在了这里。

     

    目前,城市群和都市圈正成为引领中国经济发展的主要载体。全球区域经济竞争被解释为城市群的竞争。区域协调发展问题实际上是城市群健康发展的问题。提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。

     

    平台将紧紧围绕北京城市中心、河北雄安新区功能定位,积极吸纳和集聚创新资源要素,打造创新产业集群,促进产城融合、职住平衡。

     

    北京市将引导创新资源在京津交通沿线主要城镇集聚发展,打造科技研发转化、高新技术产业发展带,支持天津建设产业创新中心和现代化研发成果转化基地。为充分发挥京津国家自主创新示范区优势,对接河北要素成本比较优势和承接产业转型升级需求,《意见》支持河北创建国家科技成果转移转化试验区。

     

    长江经济区将充分发挥上海、武汉、重庆的核心支撑,引导资源加工、劳动密集型和内需型资本技术密集型产业有序向上中游转移,促进绿色循环和低碳发展。
     

     

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    全域旅游、景区门票

     

    报告:加强消费在经济发展中的基础性作用。促进消费升级,开发新的消费新业务模式。新能源汽车购置税收优惠政策再延长三年,全面取消旧汽车搬迁限制政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。建立全域旅游示范区,降低国有重点风景名胜区门票价格。推动网购、快递健康发展。各种侵害消费者权益的行为都要依法惩处,绝不容忍。

     

    全域旅游的切入点是旅游。全域旅游从外国游客的角度审视、衡量和要求一个地区的发展,是通过全域旅游促进综合发展的可行性和有效性的原因。这就要求一个地区更加开放,供应更加多样化,管理和服务更加精细。在全域旅游时代,旅游者的活动范围充分体现在区域的各个角落、各个环节、各个方面;旅游的拉动作用也辐射到区域发展的各个领域。因此,通过全域旅游促进区域整体发展,不仅是一种逆机制,也是一种积极的选择。

     

    长期以来,中国机票价格居高不下的问题终于被提上了国家工作报告的议事日程。这也是全域旅游时代中国必须面对和解决的问题。

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