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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

    教学多媒体 / VIDEO

    只有平台化的田园综合体,才能达到乡村振兴的目标

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-02-13 | 关键词:田园综合体策划,田园综合体规划.田园综合体规划
    田园综合体策划,田园综合体规划.田园综合体规划设计

     

    休闲农业和乡村旅游是乡村振兴的重要抓手,田园综合体是这种新型产业的重要经营模式。田园综合体不能作为纯粹的企业来规划设计,唯有打造成以乡村为核心,让农民参与并享受利益的平台,才能达到乡村振兴的目标。

     

    当下很多田园综合体、乡村旅游等休闲农业项目,要么流转农民土地,让农民到项目上种地或者当服务员;要么承租农民的宅基地,以求突破建设用地……

     

    这种“农民参与”,与其说是参与,不如说是解决用工、用地问题的权宜之计。

     

    我们认为,短期看,农民似乎获得了比小农耕种略强的收入,但这种完全资本化、市场化、商品化改造的模式,让资本在瓜分乡村资源、享受乡村改革红利的同时,也让乡村贫富差距拉大,更加剧了乡村组织模式和秩序的破坏。距离我们消除城乡二元结构、实现共同富裕的目标更会是渐行渐远。

     

    休闲农业和乡村旅游只有让农民真正参与,让农民真正成为田园综合体共建共享模式中的一个组成单元,让农民承担其中一个功能???,以此实现产业的增值收益,乡村振兴的目标才能真正实现。而不是只其作为剩余劳动力利用,更不是作为流转土地和宅基地的一种补偿。

     

    要想实现这个目标,田园综合体就不能打造成只是一个纯粹的企业,而应该是一个综合平台。田园综合体重点应打造六个方面的平台。

     

    1、生产平台

     

    主要加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设,整合资金完善供电、通信、供水、生产资料、垃圾处理、游客集散、公共服务、农产品加工等农业生产配套设施条件。

     

    科学进行农业生产品种与农产品加工布局,形成一村一品,一园一特农业生产特色,釆用租赁、入股、返租、承包等多种方式让农民参与农业生产经营活动。

     

    2、产业平台

     

    田园综合体要突出产业特色,打造涉农产业体系发展平台。要围绕当地自然资源和农业产业特色,做大做强传统特色优势主导产业,推动土地规?;煤鸵欢诤戏⒄?。

     

    要大力打造农业产业集群,让当地农民参与其中;要稳步发展休闲农业和乡村旅游,利用“农业+”、“生态+”等模式,开发农业多功能性,推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

     

    3、经营平台

     

    田园综合体通过创新创意,培育农村经营体系发展新动能,发展壮大农村新型农业经营主体实力,完善农业社会化服务体系;

     

    要通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系,增加“三农”效益。强化服务和利益联结,逐步将农民生产、生活引入现代农业农村发展轨道,带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。

     

    4、生态平台

     

    田园综合体要推行绿色发展理念,构建乡村生态发展平台。田园综合体要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,优化田园景观资源配置,深度挖掘农业生态价值,统筹农业景观功能和体验功能,凸显宜居宜业新特色。满足农民安居乐业,返乡回乡农民创新创业,城市居民旅游度假需求。

     

    田园综合体要积极发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用,实施农业节水工程,加强农业环境综合整治,促进农业示范、引领、带动作用并可持续发展。

     

    5、服务平台

     

    田园综合体要完善服务功能,补齐公共服务体系建设短板。要完善区域内的生产性服务平台体系建设,通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台,聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接,推动农村新产业、新业态蓬勃发展,带领农民共同致富;

     

    田园综合体通过完善公共服务设施和功能,为辖区居民提供便捷高效服务。

     

    6、经营平台

     

    田园综合体要形成合力,健全优化经营平台体系建设。要妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设经营管理模式,实现经营盈利,形成健康持续发展动力;

     

    政府重点负责政策引导和规划引领,营造有利于田园综合体发展的外部环境;企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体经营中的作用;农民通过合作化、组织化等方式,实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。

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