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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    特色小镇规划建设要注意以下几点

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-05-28 | 关键词:特色小镇规划,特色小镇建设

    随着我国城镇化道路的不断创新和发展,近几年,特色小镇作为城镇体系的重要组成部分,受到越来越多的重视,在全国蓬勃兴起。从实践看,特色小镇规划建设上确实取得了很大成绩,但也暴露出一些问题。我们要在总结经验教训的基础上,进一步完善有关政策,积极稳妥地推进特色小镇建设。
     

    特色小镇规划建设


    明确功能定位 防止盲目跟风

     

    准确把握特色小镇的功能定位和发展方向,防止盲目跟风。我们要知道,特色小镇的出现并非偶然,它是在总结过去几十年我国城镇化进程的经验教训,并吸收外国经验的基础上提出和兴起的。

     

    首先,城镇体系的构造是城镇化中的一个重要内容。

     

    国内外都有大城市和中小城镇。从我国的实际看,应该在积极发展大中城市的同时,重视中小城镇的发展,特别是要在人口密度低的中西部地区,形成合理的城镇体系。
     

    特色小镇规划建设


    其次,产业集聚同样是城镇化中的一大问题。

     

    产业集聚地可以是大型开发区和工业园区,也可以是中小城镇,相对而言,中小城镇更加灵活,易于调整。

     

    再次,实践表明,长距离迁徙的城镇化综合效率并非最佳,而就地城镇化适合我国目前的现实情况,且具有许多优点。特色小城镇无疑是一种合理的地方城市化空间形态。

     

    在长期的发展过程中,有许多中小城镇积累了丰富且具特色的资源,形成了发展优势,有较高的市场知名度。对于这些城镇,不应强行搬迁,而应进一步发展壮大。

     

    可见,在我国的城镇化进程中,特色小镇的功能定位是与大中城市既互相区别而又互相补充的,是经济社会发展的空间载体和平台。我们理想中的特色小镇,应是小康社会和现代化社会的基本单元和微缩版。因此,特色小城镇2013六合彩玄机27期不应盲目顺应潮流,而应根据当地经济社会发展的实际情况进行建设,避免资源浪费。
     

    特色小镇规划建设


    坚持产城融合 形成强大支撑产业

     

    特色小镇规划建设须坚持产城融合,避免空城死城。

     

    工业化与城市化相伴而生,须协调推进。工业化是内容和前提,城市化是形式和结果。无论是大城市还是小城镇,都须坚持产城融合,只有这样,城市化才能健康持续发展。

     

    特色小镇建设的第一步是培育产业,形成强大的产业支撑和经济基础。

     

    就特色小镇建设而言,在产业选择上,没有必要面面俱到、过分杂乱和多元化,而是某种产业的集聚和配套,根据原有的基础和条件以及发展方向,可以是农业、加工业、服务业,也可以是旅游业等。当然,专业化也不可以走向绝对化,如果产业过分单一,当该产业遇到周期性衰退时,就容易造成全镇经济的衰退甚至崩溃。为了防止风险,可选择发展某几种没有密切关联或者关联度不高的产业平行发展,互相补充,推动城镇经济持续发展。在发展特色小镇产业的同时,还要配套建设教育、医疗、商业、文化娱乐、休闲、养老等生活和公共设施,最终把特色小镇建设成为具有相对独立性的、经济和社会功能齐全的区域中心。
     

    特色小镇规划建设


    特色小镇的建设和调控要以市场为主。

     

    党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出,经济体制改革是全面深化改革的重点。核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用。这也适用于特色小镇的建设。所以,特色小镇的建设在初期应主要以市场选择和调节为主,建在哪里、特色何在、规模大小,都应由市场决定,政府应适时介入,规划引导,使其健康发展。

     

    特色小镇建设须全面创新,防止墨守成规。
     

    特色小镇规划建设


    “十三五”期间,我国经济和社会发展要坚持五大发展理念,其中以创新驱动居首。特色小镇的建设亦然。须进行企业、个人、政府和社会团体的全方位创新。从个人角度讲,要坚持“双创”,为小镇建设注入活力,不断培育新的主体力量;从企业来讲,应承担起科技创新、微观体制创新的历史重任,推动产业不断升级换代和发展壮大;从政府来讲,应大力推进简政放权,为企业和个人松绑,激发他们的活力,加快户籍、土地、规划、城市管理制度等方面的改革,以充分适应特色小镇建设的需要;从社会团体来讲,也要深化改革,去掉长期以来形成的“衙门”作风,放弃自己的既得利益,实现从管理者角色向服务者角色的转变。通过这种全方位的创新,为特色小镇建设提供强大的动力和保障。

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