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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

    教学多媒体 / VIDEO

    特色小镇发展助力乡村振兴

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-09-27 | 关键词:特色小镇,乡村振兴,森林乡村,农业小镇

    在中央一号文件提出的乡村振兴蓝图中,与休闲观光园区、森林乡村、康养基地、乡村民宿等几大物理载体一起,特色小镇被视为实施休闲农业和乡村旅游的精品工程,同时也是构建农村一二三产业融合发展体系的重要支点,由此昭示了特色小镇今后的发展将更加贴近乡村振兴的脉搏与心脏。
     

    特色小镇,乡村振兴,森林乡村,农业小镇


    特色小镇的提法不是今天才有,起初的实操起于浙江,两年前住建部、发改委、财政部联合发文,宣布在全国范围内推广特色小镇,特色小镇于是迎来了一轮爆发期,农业小镇、科技小镇、经贸小镇、红木小镇、航空小镇、足球小镇、康养小镇等,各种称谓叫人眼花缭乱,而且种类繁多、花式迭出。按照计划,到 2020 年,全国将培育 1000 个左右的特色小镇,而目前建成的特色小镇数量已达 772 个。不仅如此,根据国家的2013六合彩玄机27期和建设的特点有22个省(自治区,直辖市)公布的2020年城镇功能的数量将累计达到1600多家,接下来,特色小镇的扩张将越来越快。

     

    特色小镇作为我国城市化进程中的实验物种,溢出了大量的经济价值..据国家发改委对全国225个特色小镇的抽样调查统计显示,这些小镇完成了特色产业投资2000亿元左右,吸纳了就业人口约130万人,创造了税收约200亿元。

     

    但现在看来,特色小镇具有巨大的经济价值,一方面,特色小镇在空间上距离乡村较近,该产业可以依托镇的聚集,这是辐射到农村经济的最短和最有效的途径;在另一方面,可以从村镇的目标导向功能,打造联想的强大功效农产品加工,分级,包装,营销,信息咨询,人员培训等服务行业,从而有助于更好的附着力和融合发展农村二三产业。饭

     

    从总体上讲,特色小镇可以作为龙头,在合理的空间范围内整合城市功能和农村功能,形成城乡发展模式,进而促进农村振兴。

     

    围绕特色小镇建设,取得了许多具有典型样本意义的成果,如湖南张家界天门仙境小镇、河北昌黎葡萄小镇、浙江蓝城农业小镇以及广东潼湖科技小镇等,但与此同时特色小镇在跑量过程中的确出现了盲目跟风、泥沙俱下、功能变异等不少需要纠正的现象。

     

    例如,有些地方以特色小镇为投资平台,以短期、平稳的方式获得增量资金,或将特色小镇作为面子工程和绩效项目,设定数量和较低的指标,最终导致特色小镇遍地开花更应注意的是,为了满足一些地方政府融资平台的偏好,房地产开发商也大呼创建小镇的响亮口号,目的是利用城镇的功能来获取成本低,速度快审批政策。

     

    然而,依靠房地产来造镇,且不说在用地规模上定会对其他产业投资形成挤出效应进而导致资源错配,由于地产商缺少产业运作经验,而且房地产本身也没有技术含量,结果造出来的特色小镇必然是一个缺乏实体内容与产业支撑的低端空心镇。

     

    现在看来,无论是国内比较成功的区域特色小镇,还是借鉴国外示范镇的经验,特色小镇的发展都应该贴近乡村振兴的核心,最重要的是要防止空心化。

     

    对于一个地方来说,特色产业建立在自身要素禀赋基础之上固然再好不过,但同时也可以采取资源引进的方式,而无论是通过何种形式培植起来的产业,必须能够将其打造成核心支柱,同时还应具有聚合与集群效应,就像比隆小镇利用乐高玩具搭建起各种创意景观乐园从而引来中外大量游客最终催生出了丹麦第二大国际机场,依云小镇在矿泉水资源基础上开发出了疗养温泉、滑雪以及其他自然景观等2013六合彩玄机27期产业链那样,在核心产业的基础上实现产业辐射与升级,一个小镇就是一个产业群落,特色小镇才有强大的自我造血功能,才能在资源的不断优化与循环中持续发展下去。

     

    特色小镇并不是纯碎的产业聚集地,而是一个绿色、健康、美丽的民众宜居新空间,为此,核心产业周边还须建立起房地产、教育、文化、医疗、环保等多重产业,也只有这样,特色小镇才能与“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新型乡村互相对接。

     

    需要强调的是,无论怎样的行业组合,绝对出色的领导和业内人士分享获得的资源都是建设的核心要素。因此,在特色小镇建设中,要设置一些硬产业指标,如至少一两个核心支柱产业,并能形成旗下20多个企业集群,贡献财政收入4亿多元;比如,特色小镇的房地产规模不应超过15%。
     

    特色小镇,乡村振兴,森林乡村,农业小镇


    因此,在国家层面上,可以考虑建立一套客观、科学的动态评价机制,制止破坏生态环境、加剧产能过剩的特色小镇,低端产业周期和变相举债建设及时果断。同时,特色小镇要严格控制数量,在高质量的对标中不断优化整体结构。只有这样,特色小镇和美丽乡村才能共同创造未来新的自然景观。

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