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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    振兴乡村战略的总体要求和目标有哪些?

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-09-25 | 关键词:振兴乡村战略的总体要求,乡村振兴战略目标

    乡村振兴战略已成为近年来的热门话题,也是未来中国经济发展的重点。但从目前的政策导向来看,农村经济的未来可以有四种不同的发展模式,农村现代化农业是三个方面的现代化发展。振兴乡村战略的总体要求和目标有哪些?
     

    振兴乡村战略的总体要求,乡村振兴战略目标


    乡村振兴战略主要内容:

     

    2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中指出,实施乡村振兴战略。十九大报告指出,三农问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。2018年2月4日,中共中央国务院印发关于采取乡村振兴方法的认知。

     

    乡村振兴实施原则:

     

    实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度,落实土地承包关系稳定并保持长久不变,落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。保证国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。强化农村基层基础任务,培养促成一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”任务队伍。

     

    “三步走”时间表:

     

    2017年12月29日,中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

     

    按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务:

     

    ——到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;

     

    ——到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;

     

    ——到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

     

    实现路径:

     

    中国特色社会主义乡村振兴道路要怎么走?党中央提出了七条路径 :

     

    一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。

     

    二是必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。

     

    三是必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。

     

    四是必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。

     

    五是必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。

     

    六是必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。

     

    七是必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。
     

    振兴乡村战略的总体要求,乡村振兴战略目标


    乡村振兴战略总要求:

     

    乡村振兴战略五个振兴:工业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

     

    工业繁荣是振兴农村的基石。

     

    发展现代农业是产业兴旺最重要的内容,其重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新,提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平,推动农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业,促进农业产业链延伸,为农民创造更多就业和增收机会。

     

    生态宜居是提高农村发展质量的保证。

     

    其内容涵盖村容整洁,村内水、电、路等基础设施完善,以?;ぷ匀?、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念纠正单纯以人工生态系统替代自然生态系统的错误做法,等等。它要求地方风味保留,乡村景观,农村生态系统?;?,农村环境污染治理的?;?,实现人与自然的和谐,使农村人居环境绿起来,美起来。

     

    乡风文明是乡村建设的灵魂。

     

    乡风文明建设既包括促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展,改善农村基本公共服务;又包括大力弘扬社会主义核心价值观,传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗,努力实现乡村传统文化与现代文明的融合;还包括充分借鉴国内外乡村文明的优秀成果,实现乡风文明与时俱进。

     

    治理有效是实现乡村振兴的核心。

     

    治理越有效,乡村振兴战略的实施效果就越好。为此,应健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村基层党组织建设,深化村民自治实践,建设美丽乡村。进一步密切党群、干部群众关系,有效协调农民和集体利益、短期利益和长远利益,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

     

    生活富裕是乡村振兴的主要目的。

     

    乡村振兴战略的实施效果应以农民的富裕程度来评价。为此,我们必须努力保持农民收入的快速增长,继续降低乡村居民的恩格尔系数,不断缩小城乡居民的收入差距,使广大农民和群众全国可以进入全面小康社会,稳步迈向共同富裕的目标。

     

    怎么实现乡村振兴?

     

    十九大报告明确要求:巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度……促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民工就业创业,拓宽增收渠道。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

     

    报告提到乡村振兴战略,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求,探索建立乡村振兴的人才支撑、资金支持、产权制度、组织制度等保障体系?;剿鞒窍缫惶寤?、农村产权制度改革、十二三产业融合发展、脱贫攻坚。

     

    方向已经明确,从美丽乡村建设角度,实施乡村振兴战略的八条建议如下:

     

    “业兴家富人和村美”的理念和“住上好房子过上好日子养成好习惯形成好风气”的“四个好”目标,与乡村振兴战略的总要求是一致的。在新时代乡村发展的趋势和乡村振兴战略的总体要求下,应该着重强调生态?;?、产业升级、文化传承、社会进步,结合实际深化和丰富每一个理念的内涵,建立一套涵盖乡村五大建设的标准体系,推进幸福美丽新村建设的标准化、规范化。

     

    坚持实施五大行动 。扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承是乡村建设抓手,关键在落实。应把分类指导与分层指导结合起来,贫困地区继续集中脱贫攻坚,确保如期脱贫,同时规划好脱贫之后的巩固、提升、振兴;普通地区在产业提升和环境整治上下大功夫,整体提升建设发展水平;条件好的地区在彰显特色上做文章,更加注重文化传承,着力打造精品,争创全国一流。

     

    推广小组微生模式。“小规模聚居、群体布局、生态建设”源于成都的创新,经过总结提炼,已成为具有普遍意义的成功模式。2014年,中农办曾把这一做法印发全国。这种模式适用于两个平坦高原,也适用于丘陵山地;可取于新建结算,也适用于老村改造,具有广泛的适应性。要与旧村改造相结合,作为建设幸福美丽新农村的典型推进,防止一些地方以乡村振兴为借口进行大规模拆迁建设。

     

    探索建设田园综合体。以农民为主体,循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合,四位一体,宜居宜业宜游,是美丽乡村新形态,是城乡融合发展的有效载体,应当积极试点探索。

     

    深入开展四好村创建。幸福美丽新村建设关键在念好“敬重、引导、激励、支持、组织、维持”“十二字诀”,发挥农民集体的主体功效。美丽乡村建设应当重在创建,解决好为谁建、建什么、怎么建、谁来建的问题。去年以来,各地都有一些探索,应尽快总结实践中的创新,在全省范围实实在在抓几件事,把创建活动引向深入。

     

    创新城乡融合发展体制。振兴乡村必须解决好人、地、钱的问题,这是老大难问题。只在农村内部打转转,路子越走越窄,会走入死胡同;超多好多地方的“城乡统筹”,直接仍然是以牺牲农民利益为代价,违背了初衷。希望和出路在城乡融合,关键是建立健全相对的条约机制和政策体系。应以人才为突破口,实施人才强村战略制定激励措施来吸引学生、退伍军人,农民工回乡创业建设。

     

    加速健全乡村治理机制。党的十九大报告提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,为乡村有效治理指明了方向和路径。健全乡村治理体系,既需要顶层设计,也需要基层探索。应组织专门力度,在全省不同类型的地区研究剖析一批典型案例,从中总结非常发育的经验,在适宜的区域推广。

     

    遵循乡村演进发展规律。这些年,,环顾省外、国外的新农村建设历程情况,从乡村与城市、新村与产业、村庄与自然、村庄与村庄、村庄与历史文化等多种关系中,去寻找其中的内在联系,看到了互动、融合、和谐、差异、传承和自治等具有规律性的东西。这些思想是逐渐被认识到的,需要在实践中得到进一步的验证和深化。当前应重点研究乡村振兴与城市化的内在联系,找到城乡融合的肌理,促进城乡融合发展。

     

    以上是乡村振兴战略的总体要求和目标的全部内容,乡村振兴战略是基于我国社会现阶段发展的实际需要而确定的,是符合我国全面实现小康,迈向社会主义现代化强国的需要而明确的,是中国特色社会主义建设进入新时代的客观要求。乡村不发展,中国就不可能真正发展;乡村社会不实现小康,中国社会就不可能全面实现小康;乡土文化得不到重构与弘扬,中华优秀传统文化就不可能得到真正的弘扬。

    END

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