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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    乡村振兴今后怎么干?6大突破口都在这儿!

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-08-27 | 关键词:乡村振兴,乡村振兴战略规划,乡村振兴规划
    乡村振兴,乡村振兴战略规划,乡村振兴规划

     

    党的十九大提出了乡村振兴战略的新要求,给农村发展带来了新的机遇和新的希望。如何建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新乡村成为政府、业内人士及人民共同关心的话题。

     

    新时代乡村振兴意义重大

     

    农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。

     

    当前,我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出,主要表现在:

     

    农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高;

     

    农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强;

     

    农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;

     

    国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;

     

    农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。

     

    实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

     

    发展乡村振兴战略6大突破口

     

    1、从政策扶持上突破

     

    如何扶持乡村发展?绝不要金钱式的扶贫,产业扶贫才是真正的造血式扶贫。送猪、送钱解决不了问题,要扶大扶强、扶持产业发展才能实现真正的扶贫。要多渠道整合政策资源和资金,着力大项目的发展。不能遍地开花、蜻蜓点水式的扶持,劲往一处使,否则资金分散,出不了效果,有的甚至会半途而废,所以政府要做的是锦上添花的项目扶持。

     

    田园综合体是国家大力发展的项目之一。2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,文件提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。2018年,国家级田园综合体试点每年获得6000-8000万的资金支持,连续三年;省级田园综合体试点得到3000-6000万的资金支持。

     

    再比如国家现代农业产业园。2017年,我国中央财政对于国家现代农业产业园拿出了50亿元进行扶持,可见其扶持力度之大,2018年我国符合要求的国家现代化产业园仅有62家。在去年农业农村部发布的“关于国家现代农业产业园创建”的相关通知中提到,计划在2020年将国家现代化产业园的数量扩充到300家,而且只要通过审核的产业园,即可领取1亿元的补助,可谓是“钱途无量”。

     

    2、从平台搭建上突破

     

    在中国,想在农业上做点大事,没有政府搭建大平台不行。

     

    政府有能力、有手段、有政策,能够调动各种资源、资金,拥有统筹协调能力,也有权威性、公信力和凝聚力。

     

    具体来说,包括搭建地方政府产业政策、金融政策平台,整合技术、科研、质检、标准、评奖、品种独家申报?;て教?,对接溯源信息服务平台、外部金融资本、渠道资源、电商销售服务平台,借势公用或者国家的传播推广平台......

     

    寿光市围绕“高品质、特色设施蔬菜”战略目标,搭建六平台,构成寿光蔬菜智慧农业体系。

     

    科技平台:国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心、全国农业农村信息化示范中心、国家蔬菜质量监督检验中心。

     

    标准平台:国家蔬菜质量标准中心,运用区块链技术完善追溯体系。

     

    监管平台:网格化管理,层层监管,三级检验准出。

     

    人才平台:升级贾思勰农学院,与国际国内高校战略合作。

     

    销售平台:建立集检测、交易、电商、物流于一体的中国蔬菜智慧交易中心。

     

    基金平台:寿光蔬菜产业发展基金,打造孵化平台,构建产业生态圈。

     

    3、从市场主导上突破

     

    建议政府不要大包办,坚持市场主导,企业为主体的原则,必须走市场化道路才能持续发展乡村,单靠政府扶持散户、贫困户是无法实现持续的,是做不大的。

     

    在市场中,政府要扶持和培育龙头企业,把分散的农民组织带动起来,做品牌和产区良性发展的引领者和示范者。

     

    这里说的企业,是指联合体企业,并由联合体企业创建联合体企业品牌,代表产业和品类进行市场经营,成为产业和品类中的中坚力量和“带头大哥”。

     

    联合体企业通过创建联合体企业品牌,推广产品,拓展市场,一二三产业融合,将产地价值、产业价值变成品牌价值、市场价值,实现产业兴旺和乡村振兴,推动区域经济可持续发展。

     

    盱眙龙虾一路开创引领中国小龙虾美食,有赖于历届盱眙县委、县政府的高瞻远瞩、强力推动和不懈坚持,并成立了盱眙龙虾产业集团这个龙头型市场经营主体,在养殖、调料、餐饮、节庆等诸多方面,一起撑起了盱眙龙虾的市场蓝天。

     

    4、从开放资源上突破

     

    乡村的宅基地、集体建设用地、森林湖泊、田园山水等是重要的资源,我们要充分加以利用。但是当地特色品种、习俗文化等独特资源更是需要重视和抢占的。如何发挥资源优势,把资源变成资本,吸引更多的企业资金进入乡村,需要我们深入思考。

     

    从法国波尔多盛产优质葡萄,能够诞生数个全球著名的葡萄酒庄园品牌,到广西横县茉莉花后来居上,广西横县成为中国第一大茉莉花都;从茅台酒异地扩大产能“失败”,到同样是田永太培育的五常大米优质品种“稻花香二号”,在五常之外的地方种植大失风味:这些例证都说明,农业的战略之根往往在不可替代的产地和文化之中。

     

    5、从产业融合上突破

     

    原来我们搞农业经济常提的概念是农业产业化,没有错,但是这个提法还不够彻底。产业化的立足点是围绕和完善农业这个第一产业做文章,还是第一产业的视角。未来我们要做的是,彻底打破农业是第一产业界线,把原来属于第一产业的农业做成一二三产业融合。

     

    一二三产业融合是指,全产业链或者产业链上多点增值,有搞种养的,有搞加工的,有搞销售服务和在第三产业上进行观光、休闲、养老、采摘、亲子、文旅等延伸价值的。把产加销融为一体,提高流通效率,实现产品增值,从整体上提高农业经济效益。

     

    目前,我们的果品加工率只有10%,低于世界30%的水平;我们的肉类加工率只有17%,远低于发达国家60%的水平。这些差距,恰恰是农产品加工业新的更大的市场空间,农产品加工率每提升1个百分点,对应的都是百亿、千亿的消费容量。这是全世界都羡慕不已的大金矿。

     

    6、从顶层设计上突破

     

    十九大报告指出,乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

     

    其中“产业兴旺”是乡村振兴总任务的第一项,是基础,是推进经济建设的首要任务。产业兴旺从何抓起,其标志是什么?品牌!所有三农经济工作都应该用品牌贯穿和引领。

     

    没有品牌,农产品就无法实现从产业优势转换成市场价值;没有品牌,消费者面对优质产品也不识。所以,品牌是带动整合乡村产业发展的根本抓手,是让绿水青山成为金山银山的金钥匙。

     

    总结起来就是“三个抓手”:乡村振兴是三农工作的抓手,产业兴旺是乡村振兴的抓手,品牌强盛是产业兴旺的抓手。

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