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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    乡村振兴战略的五个振兴如何理解?

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-07-18 | 关键词:乡村振兴战略,五个振兴,美丽乡村振兴

    乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。2018年两会期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提出要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个振兴。9月26日发布的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》也明确,要科学有序推动2013六合彩玄机27期产业、人才、文化、生态和组织振兴。

     

    深刻理解“五个振兴”的内涵,把握“五个振兴”的关系,对落实习近平兴总书记农村振和实施乡村振兴战略的重要指导思想具有重要意义。
     

    乡村振兴五个振兴


    一、首先,振兴乡村产业应着眼于建设现代农业体系

     

    随着新型工业化和城镇化的不断推进,农村青壮劳动力大规模转移;农业全面对外开放,农业统筹利用国内国际两个市场两种资源面临重大机遇和挑战;居民生活水平提高,食物消费结构加快升级,我国农业生产面临农产品阶段性供过于求和供给不足并存的困境。在新形势下,谁来种地?谁来发展乡村产业?怎样种地?如何提高农业供给的质量和竞争力?农民如何继续更快地增加收入?小农户如何分享乡村产业的增值利益?要促进乡村产业的振兴,必须优先解决这些问题。

     

    推动乡村产业振兴,就是要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业融合发展,进一步提高国家粮食安全保障水平,牢牢把握国家粮食安全主动权;以农业供给侧结构性改革为主线,推动农业从增产导向转向提质导向,增强我国农业创新力和竞争力,为建设现代化经济体系奠定坚实基础,为农民增收拓展空间。

     

    推动乡村产业振兴,必须构建新型农业生产体系,紧紧围绕发展现代农业,夯实农业生产能力基础,实施农业综合生产能力提升重大工程,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给;加快农业转型升级,优化农业生产力布局,推进农业结构调整,壮大特色优势产业,保障农产品质量安全,实施质量兴农重大工程,培育提升农业品牌,更好地应对农产品进口冲击和国际农产品市场剧烈波动不利影响,更好地满足居民食物消费升级需要。

     

    推动乡村产业振兴,必须构建新型农业产业体系,促进农业内部融合,延伸农业产业链,拓展农业多种功能,发展乡村新农业新生态,壮大乡村产业,扩大农民持续较快增收渠道。

     

    乡村产业的振兴如何促进?这就要求建立一个新的农业管理体制,不仅要培育新的农业管理主体,而且要忽视数亿小农户和普通农户发展家庭管理、集体管理、合作管理和社会保障等。长期以来,大部分地区的农村产业主要是种植业和养殖业。随着水产养殖业的大规模发展,越来越多的乡村产业主要由种植业组成。农作物由小规模农民主导,毫无疑问,中国小农户将长期存在。因此,在实践中,有必要促进小农户与现代农业生产的有机联系。

     

    二、其次,农村人才的振兴应着眼于提高内生发展能力

     

    目前,我国农村人才匮乏,以留守老人和妇女为主的农业生产者已很难适应生产力发展和市场竞争。要通过留住一部分农村优秀人才,吸引一部分外出人才回乡创业和一部分社会优秀人才助力发展农业产业,以人才汇聚推动和保障乡村振兴,增强农业农村内生发展能力。振兴农村有两种基本方法:从金融项目自上而下推动项目;随着人力资本的发展,提高村庄的自我发展能力。

     

    要振兴乡村,必须把自上而下的推进与农村的内生发展有机结合起来。单纯依靠外援促进农村发展的探索以失败告终。这些探索的模式一般都是自上向下推动的,运营成本高,合作难度大,缺乏配套人才。

     

    为了促进乡村振兴,在加强上下层设计的同时,我们不能放弃和高度重视农民开拓乡村振兴的道路。人才振兴至关重要。实施乡村振兴人才支持计划,培育新型专业农民,加强农村专业人才队伍建设,吸引更多社会人才参与农村建设。

     

    三、振兴农村文化应着眼于中国优秀传统文化的发展

     

    长期以来,我国农村文化建设严重滞后。事实上,中国优秀的农业文明有着悠久的历史,追溯其起源的人文情怀和中国人民的农村情结也有着悠久的历史。如果现代城市文明合理融合,乡村振兴将有更深层的文化土壤。

     

    推动乡村文化振兴,就是要深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求,在?;ご械幕∩洗丛煨宰?、创新性发展,焕发乡风文明新气象,更好满足农民精神文化生活需求。

     

    中华文明植根于农耕文化,农村是中华文明的基本载体。要推进农村文化的振兴,必须建立以农村公共文化服务体系为载体,培育文明乡村风格,良好的家庭风格,简约民风;让中国优秀文化的精髓如邻里守望,诚信,勤奋,农村文明之风繁荣。乡村文化振兴,不仅可以为乡村全面振兴提供精神动力,而且独特优秀文化与优美生态环境结合起来还能成为珍贵的乡村旅游资源。
     

    乡村振兴五个振兴


    四、乡村生态振兴要着力建设适合生活的美丽生态家园

     

    长期以来,我国许多地区的农业发展仍然依赖于粗放型增长,这不仅给农产品的质量和安全带来了隐患,而且带来了农业面污染。推进乡村生态振兴,要加快农业转型升级,减少和有效利用农用化学品投入,实现农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用,循环利用农用薄膜,充分发挥农业独特的生态功能,使农业成为生态产品的重要供应商。

     

    要促进农村生态振兴,必须以绿色发展为指导,严格遵守生态?;ず煜?,促进农业和农村绿色发展,加快改善农村人居环境,搞好生态文明建设,支持乡村振兴战略规划,建设农民安居乐业的美好家园。

     

    推动乡村生态振兴,要加强农村污水、垃圾等突出环境问题综合治理,改善农村人居环境,推进农村“厕所革命”,完善农村生活设施,补齐农村生态环境建设短板,让乡村成为生态涵养的主体区。我国已实施农村人居环境整治行动,控制农村垃圾和污水,促进农村绿化,促进农村人居环境的改善,使生态成为农村最大的发展优势。通过发展绿色农业和改善生活环境,一些地方不仅焕发了村民的精神面貌,促进了农村文化的振兴,而且改善了环境,吸引了游客和建筑工人,促进了乡村产业和人才的振兴。

     

    五、振兴农村组织应以党组织为核心加强农村基层组织建设

     

    多年来,我国实行了村民选举村委会干部的基层群众自治制度。总体上说,村民自治在管理和服务村民事务及带领农民致富方面具有积极意义,但部分农村缺乏年轻党员,一些地方农村党组织软弱涣散,难以在乡村振兴中发挥领导核心作用。

     

    推动乡村组织振兴,就是要加强农村基层党组织建设,建设好农村基层党组织带头人队伍,加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,完善村民自治制度,发展农民合作经济组织,健全乡村治理体系,提高乡村治理能力,让乡村社会充满活力,具有自我管理和自我服务能力,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

     

    美丽乡村振兴,必须加强农村基层党组织和党员队伍建设。为此,要加大从本村致富能手、从外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔农村党组织带头人力度;加大在青年农民、外出务工人员和妇女中发展党员力度,加强农村党员队伍建设。

     

    要推进乡村组织振兴,必须进一步完善村民自治制度,规范民主选举程序,完善村民审议工作,监督制度,促进农村法治,提高农村法治水平,促进自治与法治的有机结合。

     

    乡村组织的振兴决定了农村治理和内生发展的能力,这与农村人才的振兴高度相关,直接影响着乡村产业,文化和生态的振兴。要加强农村基层党组织对美丽乡村振兴的全面领导,为美丽乡村振兴保驾护航。

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