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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    三农发展:从“十二五规划”看向“十三五规划”

    作者:合易智业机构 | 来源:合易智业机构 | 时间:2015-10-22 | 关键词:农业发展,农业规划,十三五规划

      再隔几天时间,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,将于10月26日至29日在北京召开。这次会议,大家都关心一件大事,那就是“十三五规划”。细想,“十二五规划”的五年转眼就过去了。在这过去的五年里,中国的三农事业都取得了哪些成就,未来的“十三五规划”总体方向又将是什么?待小编简单盘点一下。

      十二五期间三农干出点啥成果?

      一、米袋子、菜篮子沉甸甸

      “十二五”以来,保障粮食等主要农产品有效供给始终是农业农村工作的首要任务。粮食生产实现历史性的“十一连增”,2014年达到12142亿斤,今年预计超过12000亿斤,将连续5年超过11000亿斤,连续3年超过12000亿斤,表明我国粮食综合生产能力已由“十一五”期间的10000亿斤跨上并站稳11000亿斤的新台阶。这么一长串的数据意味着我国粮食人均占有量达到450公斤,高于世界平均水平。

      除了粮食增产,肉类、禽蛋、蔬菜和水产品等产量也稳居世界第一。人均占有肉类130斤、蔬菜1100斤、禽蛋40斤、水产品94斤,均超过世界平均水平。

      二、农民增收钱包鼓了

      十二五期间,促进农民增收是个大任务。2014年我国农民人均纯收入达到9892元,比2010年增加近4000元。“十二五”以来年均增长10.1%,目前增幅已连续5年高于城镇居民收入增幅、高于GDP增速,连续十一年保持较快增长。城乡居民收入差距连续五年缩小,由2009年的3.33∶1下降到2014年的2.92∶1。

      三、农业现代化建设成就

      1.农田有效灌溉面积占比超过52%,这表明全国一半以上的农田可以实现旱涝保收。

      2.农业科技进步贡献率已达到56%,这标志着我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入进入主要依靠科技进步的新时期。

      3.农作物良种覆盖率已稳定在96%以上,这标志着我国农业生产用种已全部实现了更新换代。

      4.主要农作物耕种收综合机械化水平超过61%,标志着我国农业生产方式已由千百年来以人畜力为主转入到以机械作业为主的新阶段,农民“面朝黄土背朝天、插秧割麦腰累弯”正在成为历史。

      5.主要农产品加工转化率超过60%,我国已经从卖原字号农产品进入到了卖制成品的新阶段。

      四、美丽农村越来越多

      十二五规划,对农村提出的总体要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,从而美丽乡村的建设正稳步前行。

    美丽新农村

      五、农村改革三大看点

      一是农村土地产权关系进一步明晰。截至2014年底,全国农村家庭承包耕地流转总面积超过4亿亩,比2010年增加了2亿多亩。

      二是新型农业经营体系加快构建。着力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体,推进家庭经营、合作经营、企业经营、集体经营共同发展。截至今年6月,全国家庭农场超过87万家,农民合作社达到140万家,农业产业化龙头企业超过12万家,新型农业经营主体已逐步成为现代农业建设的生力军。

      三是互联网正在为农业、农村注入新的活力。2014年涉农电商企业已经达到3.1万家,在线销售额突破1000亿元。

      十三五规划三农朝哪儿看?

      面临挑战

      中国的现代化之路上,农业现代化是一个短板。当前我国推进农业现代化面临着两大挑战。

      1.我国的资源环境约束已经达到极限,化肥、农药、塑料薄膜过度使用等问题越来越严重;

      2.当前我国农产品价格已经逼近甚至超过国际农产品价格。

      实现规划

      习近平总书记曾指出,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐,在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

      1.稳定和提升粮食产能,确保国家粮食安全。加快划定永久基本农田,大规??购道员J崭弑曜寂┨锝ㄉ?,提升耕地质量,重点?;ず吞岣吡甘持鞑土甘成δ芮?大力发展现代种业,推进农业机械化和农业信息化,做到“藏粮于地”“藏粮于技”。

      2.拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续较快增长。大力发展优质高效农业,推广节本增效技术,鼓励农村劳动力有序转移,扶持农民就近就地创业就业,完善强农惠农富农政策,探索建立农民收入补贴制度等。要大力推进精准扶贫,打好扶贫开发攻坚战。

      3.坚持产出来和管出来两手抓,确保农产品质量安全。一手抓农业标准化生产,健全标准体系,实现生产源头可控制;一手抓农产品质量安全监管,建立从田头到餐桌的全程可追溯体系,开展全过程监管。

      4.加强农业资源环境?;?,促进农业可持续发展。打好农业面源污染治理攻坚战,大力发展节水农业,开展化肥农药零增长行动,推进农业废弃物资源化利用。

      5.推进农业转方式、调结构,加快农业现代化步伐。以市场需求为导向调整优化农业结构,大力发展农产品加工流通,积极拓展农业多种功能,促进粮经饲统筹、种养加结合、一二三产业融合发展;构建新型农业经营体系,引导土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营,建立健全农业社会化服务体系,大力培育新型农业经营主体和新型职业农民;深化农业科技体制改革,促进农业科技成果转化应用,提高农业技术装备水平,给农业插上科技的翅膀。

      6.统筹城乡发展,推进农民工有序市民化。继续完善城乡统筹一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,解决好农民工的就业、工资、社保、居住、子女上学等现实问题;推进城乡联动改革,畅通农民工成长、上升通道,让具备条件的农民工在就业地逐步安家落户、实现市民化。

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