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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    乡村振兴战略"政策红包":6部委发文支持农业产业化联合体

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2017-10-30 | 关键词:乡村振兴,乡村振兴战略,农业产业化联合体

    十九大报告首次提出"乡村振兴战略"。山合水易认为"乡村振兴战略"是重大发展统筹抓手!特色小镇、田园综合体、美丽乡村建设、扶贫攻坚工程,在这一战略下整合发展!乡村振兴战略,是十九大与旅游第一关联战略。

     

    十九大报告指出,要实施乡村振兴战略。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持?;ぶ贫?,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

     

    近日,农业部牵头6部门联合印发了《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》,指出要培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体,成为引领我国农村一二三产业融合和现代农业建设的重要力量,为农业农村发展注入新动能?!兑饧诽岢隽艘幌盗姓?ldquo;红包”,从优化政策配套、加大金融支持、落实用地保障等方面,支持家庭农场、现代农业、休闲农业、乡村旅游发展?!兑饧返某鎏?,为乡村振兴战略实施提供了政策支持,农业产业化联合体也将成为新形势下乡村旅游、休闲农业、家庭农场发展的新模式。

     

     

    农业部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局六个部门联合公布的《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》指出,当前,我国农业农村发展进入新阶段。各地顺应新型农业经营主体蓬勃发展的新形势新要求,探索发展农业产业化联合体,取得了初步成效。农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。

     

    首先,有利于构建现代农业经营体系。通过“公司+农民合作社+家庭农场”组织模式,让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作,促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展,加快推进农业供给侧结构性改革。

     

    第二,有利于推进农村一二三产业融合发展。通过构建上下游相互衔接配套的全产业链,实现单一产品购销合作到多元要素融合共享的转变,推动订单农业和“公司+农户”等经营模式创新,促进农业提质增效。

     

    第三,有利于提高农业综合生产能力。通过推动产业链上下游长期合作,降低违约风险和交易成本,稳定经营预期,促进多元经营主体以市场为导向,加大要素投入,开展专业化、品牌化经营,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

     

    第四,有利于促进农民持续增收。通过提升农业产业价值链,完善利益联结机制,引导龙头企业、农民合作社和家庭农场紧密合作,示范带动普通农户共同发展,将其引入现代农业发展轨道,同步分享农业现代化成果。

     

    为此,《意见》提出一系列政策“红包”:

     

    一是优化政策配套。可将现有支持龙头企业、农民合作社、家庭农场发展的农村一二三产业融合、农业综合开发等相关项目资金,向农业产业化联合体内的新型农业经营主体适当倾斜。

     

    二是加大金融支持。鼓励地方采取财政贴息、扩大抵(质)押物范围等综合措施,解决新型农业经营主体融资难题。

     

    三是落实用地保障。落实促进现代农业、新型农业经营主体、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地支持政策。

     

    《意见》强调,在培育和发展农业产业化联合体过程中,要把握基本特征,坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则,成熟一个发展一个。要建立多元主体分工协作机制,增强龙头企业带动能力,提升农民合作社服务能力,强化家庭农场生产能力,完善内部组织制度,组建农业产业化联合体。要健全资源要素共享机制,发展土地适度规模经营,引导资金有效流动,促进科技转化应用,加强市场信息互通,推动品牌共创共享,推动联合体各成员融通发展。要完善利益共享机制,提升产业链价值,促进龙头企业、农民合作社和家庭农场互助服务,探索成员相互入股、组建新主体等联结方式,实现深度融合发展。

     

    《意见》要求,各地各有关部门要充分认识发展农业产业化联合体的重要意义,优化政策配套,加大金融支持,落实用地保障,开展示范创建,做好相关指导、扶持和服务工作,营造良好发展环境。

    END

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