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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    2019年乡村振兴怎么做?中央22部门划重点!

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-01-24 | 关键词:2019年,乡村,振兴,怎么,做,中央,部门,划,重点,

     

    近日,中央各部门陆续召开年度工作会议,布署2019年工作,“三农”依然是重点聚焦的领域之一。各部门汇总整理了工作清单,和近期发布的相关政策,为各地2019年乡村振兴战略的实施提供了依据和参考。

     

    2018年中央农村工作会议强调:2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,要加大脱贫攻坚力度,要深入实施乡村振兴战略,抓好农村人居环境整治三年行动,着力改善农村基础设施和公共服务,突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构,推动农村各产业融合发展,扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作,强化五级书记抓乡村振兴,进一步深化农村土地制度改革,完善农业支持?;ぶ贫?。

     

    五部门:统筹推进村庄规划,2019年底基本明确村庄分类

     

    村庄作为农村居民生活和生产的聚集点,是乡村振兴中重点考虑和提升的要素。

     

    为推动各地加强村庄规划工作领导,科学有序引导村庄规划建设,促进乡村振兴,近日,中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部制定了《关于统筹推进村庄规划工作的意见》,力争到2019年底,基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色?;だ嗟却遄掷?到2020年底,结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作,有条件的村可结合实际单独编制村庄规划,做到应编尽编。

     

    18部门:集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动

     

    为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,按照《农村人居环境整治三年行动方案》部署安排,聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉,从老百姓身边的小事抓起,一件事情接着一件事情办,不断增强亿万农民群众的获得感幸福感,中央农办、农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家能源局、国家林草局、全国供销合作总社、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等部门研究制定了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,将于2019年起在全国范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动,带动和推进村容村貌提升。

     

    农业农村部:继续稳定粮食生产,大力培育新型职业

     

    全国农业农村厅局长会议强调,做好2019年农业农村工作,要围绕全局抓落实,集中力量抓重点。今年的重点有:

     

    1、确保脱贫攻坚不能延误,坚决打赢精准脱贫攻坚战

     

    2、粮食生产不能下滑,务必稳定粮食面积和产量;

     

    3、农村人居环境整治要由点到面全面推开,取得实质性进展;

     

    4、“大棚房”问题清理整治做到完全彻底,按时保质完成专项行动;

     

    5、非洲猪瘟不能蔓延成势,毫不松懈做好防控工作。

     

    在与农民朋友密切相关的土地和经营方面,会议也对今年的工作进行了部署,例如:确保建成8亿亩高标准农田,发展壮大乡村产业,大力培育新型职业农民;按期完成农村集体资产清产核资,扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作,稳慎推进农村宅基地改革,以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体;完善农业支持?;ふ咛逑?。

     

    住建部:改善农村住房条件和居住环境

     

    全国住房和城乡建设工作会议提出了2019年重点抓好的十个方面工作,其中一个就是“以改善农村住房条件和居住环境为中心,提升乡村宜居水平”。

     

    具体来说,住建部将全力推进脱贫攻坚三年行动,2019年将剩余160万户建档立卡贫困户等4类重点对象的危房全部列入年度改造计划;

     

    着力提高农房设计水平和建造质量,组织编制推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集,明确农房建设基本要求,加强农房建设质量管理;

     

    提高村庄规划建设水平,发动村民参与,共同编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划,进一步完善引导支持设计人员和机构下乡的政策措施;

     

    继续推进农村生活垃圾污水治理;

     

    加强传统村落?;だ?。

     

    交通部:新建农村公路20万公里,提速县、乡、村叁级物流网络建设

     

    2019年全国交通运输工作会议上,交通运输部党组副书记、部长李小鹏对2019年的工作进行了部署。2019年主要预期目标为:

     

    1、完成公路水路固定资产投资1.8万亿元左右。

     

    2、新改建农村公路20万公里,实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。

     

    3、新增内河高等级航道达标里程400公里。

     

    4、新增通客车建制村5000个,其中贫困地区3000个。

     

    5、新增直接通邮建制村5000个。

     

    6、确保北京大兴国际机场等重大项目如期建成。

     

    7、确保运输结构调整取得阶段性进展,实现铁路货运量增加3.5亿吨,集装箱铁水联运量增长15%以上。

     

    8、确保党中央、国务院部署的各项改革阶段性目标顺利完成。

     

    1月3日,交通运输部还下发了《关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》。

     

    《意见》提出,要以改进和提升农村物流服务供给为主线,以提高农村物流服务覆盖率和服务品质为目标,坚持需求导向和问题导向,加快建设县、乡、村三级农村物流网络节点体系、培育龙头骨干物流企业、推广先进运营模式和信息技术,构建资源共享、服务同网、信息互通、便利高效的农村物流发展新格局,为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供更加坚实的运输服务保障。

     

    财政部:强化财政投入保障

     

    全国财政工作会议传来消息,2019年要重点做好的工作就包括贯彻实施乡村振兴战略、继续支持打好三大攻坚战。

     

    在乡村振兴方面,财政部今年将着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制,大力支持乡村建设。

     

    在脱贫攻坚方面,财政部将强化财政投入保障,深入推进贫困县涉农资金整合试点,加快扶贫资金动态监控机制建设,支持精准扶贫精准脱贫。

     

    最近,财政部还印发了《财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案》,实化细化财政脱贫攻坚政策措施,对今后三年财政脱贫攻坚进行了部署。

     

    《实施方案》要求,真正把扶贫资金花在“刀刃”上,减少简单发钱发物,更多采用生产奖补、劳务补助等,避免“过度保障”、“福利陷阱”和助长“等靠要”思想;通过落实低保、困难残疾人“两项补贴”、危房改造、居民医保、医疗救助、易地扶贫搬迁等政策,着力支持解决特殊贫困问题。

     

    工信部:全国98%贫困村通宽带

     

    全国工业和信息化工作会议提出,落实打赢脱贫攻坚战三年行动部署,确保完成定点帮扶、网络扶贫“硬”任务。

     

    深化电信普遍服务试点,力争2019年底前实现全国98%贫困村通宽带。

     

    另外,2019年继续开展网络提速降费,启动宽带网络“双G双提,同网同速”行动,加快固定宽带千兆应用推广,做好建档立卡贫困户、中小企业精准降费,推动大幅降低内地与港澳间漫游费。这意味着大家上网冲浪将更加顺畅,有望享受到更多真金白银的提速降费红利。

     

    人社部:保障农民工工资支付

     

    全国人力资源和社会保障工作会议暨人社扶贫工作座谈会研究部署了2019年重点任务,其中包括:下大力气抓好保障农民工工资支付工作,确保劳动关系和谐稳定;扎实做好人力资源社会保障领域的扶贫工作。

     

    保障农民工工资支付是人社部一直在重点抓的工作,此前也专门部署了2019年春节前保障农民工工资支付工作,现在正在进行:人社部以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,开展农民工工资支付情况专项执法检查,严厉查处欠薪违法行为。

     

    据了解,2018年前三季度,各地人社部门为131.3万名劳动者追偿被拖欠工资等待遇129.8亿元。

     

    民政部:推进婚俗改革

     

    2019年全国民政工作视频会议明确,各级民政部门要:

     

    1、大力推进脱贫攻坚兜底保障,坚决守住困难群众基本生活保障底线;

     

    2、着力健全养老服务体系,完善制度措施,促进养老服务提质增效;

     

    3、全面提升儿童福利保障水平,统筹推进儿童福利工作; 持

     

    4、续推进基层政权建设和城乡社区治理创新,大力推动民政领域实施乡村振兴战略各项工作,创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系;

     

    5、强化残疾人福利和有关社会事务管理,研究建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制,推进婚俗改革,研究制定深化殡葬制度改革的政策文件。

     

    国家邮政局:基本实现全国建制村直接通邮

     

    在2019年全国邮政管理工作会议上,国家邮政局党组书记、局长马军胜表示,预计今年邮政业业务总量完成1.5万亿元,同比增长22%。

     

    为了助力精准脱贫和乡村振兴战略,邮政业2019年计划基本实现全国建制村直接通邮。

     

    深入推进“邮政在乡”工程,推广“农产品+大同城”寄递服务模式,培育“一市一品”精品项目,全年新增邮乐购站点3万个。

     

    2019年年底全国乡镇快递网点覆盖率达到95%,积极服务特色小镇发展,实现快递服务全覆盖。

     

    培育“电商+寄递”扶贫项目,重点扶持老少边穷地区培育特色农产品品牌。

     

    国务院扶贫办:再减少农村贫困人口1000万左右

     

    在全国扶贫开发工作会议上,国务院扶贫办主任刘永富表示,2019年要坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,坚持大扶贫工作格局,进一步聚焦突出问题,把防止返贫摆到更加重要的位置,确保再减少农村贫困人口1000万左右,实现300个左右贫困县摘帽,基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。

     

    刘永富还表示,2019年脱贫攻坚要聚焦深度贫困地区集中攻坚,努力解决“两不愁三保障”突出问题,深入推进东西部扶贫协作和定点扶贫,加大扶贫投入加强资金监管,做好中央专项巡视整改工作,激发贫困群众内生动力,加强脱贫攻坚总结宣传,进一步完善建档立卡,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接。

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