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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    特色小镇不是房地产,产业为“核心”是关键

    作者:山合水易 | 来源:山合水易规划设计院 | 时间:2017-06-19 | 关键词:特色小镇
    特色小镇
    漂亮有内涵,避免空壳化

    “到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。”去年7月,住建部、发改委、财政部发布通知,在全国开展特色小镇培育工作,提出了这样一个目标,还命名了第一批共127个中国特色小镇。

    中央给予支持,一下子点燃了各地的热情,恨不得立马掀起“建镇”新高潮。面对地方的建设冲动,不少人却捏了一把汗:“这特色小镇该咋建?可别就是搞房地产啊,上一轮库存还没去完呢!”

    针对社会上的一些担心,住建部总经济师赵晖日前强调:建设特色小镇不能一哄而上,要防止千镇一面,防止“只见新镇不见人”,防止打着特色小镇名义,违法违规搞圈地开发。

    特色小镇,发端于浙江。从2015年起步至今,浙江全省已经建了79个。浙江的这些特色小镇究竟是怎么建的,“特色”又体现在哪儿。

    特色小镇

    一座特色小镇,就是一个转型升级的“发动机”

    这些特色小镇“长”得什么样?江南小镇“颜值”都很高,漂亮是肯定的!

    其实,漂亮的小镇哪儿都有,并非浙江专美。从全国来看,浙江特色小镇过人之处在于,小镇既漂亮又有“内涵”,不仅中看还很中用!

    2月10日,农历正月十四。走进位于嘉善县大云镇的“甜蜜小镇”,这里的“年味”独具特色:宽敞明亮的车间里,散发着香味的巧克力在流水线上流转。游客操作间里,一群小朋友正在亲身体验蛋糕制作,奶油、可可粉涂得满手满脸。而旁边,几对恋人对着车间背景拍摄婚纱照。

    大云镇镇长陆芸介绍:以往,工厂仅是生产的地方。现在,“甜蜜小镇”整合了“巧克力、温泉、水乡、花海、农庄、婚庆”等元素,以产业支撑旅游,以旅游服务产业。

    特色小镇有“吃”的,也有“穿”的。在诸暨的“袜艺小镇”,最惹眼的当属投资达5.8亿元、已入驻运行的“袜业智库”——纺织袜业研究院、袜业指数发布中心等机构。在创美公司,一双新型运动袜拥有4项专利技术;在海润精工,新研制的智能袜机可节省用工70%以上……制袜企业设计上的短板,如今在‘袜艺小镇’都补齐了。

    “你那么美,咋不上天呢?”杭州“云栖小镇”正应了这句话。小镇四面环山,一泓碧水从镇中蜿蜒而过,“云生态”是小镇的主导产业,高端要素集聚、行业人才遍布。“一出门,随处能碰到同行;一聊天,很快就碰出火花。”说到小镇,阿里巴巴集团首席技术官王坚的嘴里全是赞。

    看了这些小镇,没有“千镇一面”的感觉吧? 浙江的特色小镇,有的依山,有的傍水;有历史古镇,也有现代产业园区;有的改自古粮仓,也有厂房规整的新建筑。但无论哪个小镇,都是风格鲜明,环境怡人。

    而且,它并不是专为游客打造的,就是当地人生活工作的真实环境。作为外地人,你可以来观光游玩,也可以来创业创新。无论你来与不来,反正它就在那里!

    特色小镇

    从顶层设计上,坚决摒弃房地产开发

    “借助特色小镇的优势,培育高端产业所获得的回报,肯定是远远大于房地产。浙江人商业头脑这么发达,这笔账早算清了。”杭州师范大学阿里巴巴商学院教授王淑翠说。

    浙江是我国陆域面积最小的省区之一,加之经济发达,可谓寸土寸金。为防止把特色小镇建设沦为房地产开发,浙江从顶层设计上就没开“口子”。“小镇严格限制商业房地产项目。目前建设的房产项目,主要是企业引进的人才用来居住的。”宁波南部滨海新区管委会党工委委员王振幸说。

    特色小镇不靠房地产,靠什么?浙江的定位是,重在培育适合特色生长的土壤,而不是为了特色而盲目制造特色。每个特色小镇,在规划时就必须确定主打产业,着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”。也就是说特色小镇,必须因产业而特,因产业而兴。这样就有效地避免了小镇“空壳化”和千镇一面。

    翻开第一批特色小镇创建名录,舟山市暂时无缘首批名单,省会杭州则以9个名额居首。建设特色小镇,浙江不搞地域平均,而是成熟一个公布一个。 目前,浙江的79个特色小镇,累积投资1200多亿,集聚企业3.7万家。

    特色小镇

    以产业发展为重点,防止盲目造镇

    特色小镇在给浙江带来变化的同时,也给我们提供了一些借鉴:

    首先,特色小镇要有一定的区位条件,一定的资源条件。条件不具备,硬造特色小镇不行。要依据特色资源优势和发展潜力,科学确定培育对象,防止一哄而上。住建部等三部门的通知特别强调,特色小镇建设要坚持市场主导,以产业发展为重点,依据产业发展确定建设规模,防止盲目造镇。

    打造特色小镇,浙江的优势在于它的“块状经济”:专业化强,产业集中度高。比如,生产袜子的企业集中在诸暨,生产领带的集中在嵊州,一个地方一个样。现在全省88个县市区中,有66个形成了“块状经济”,小镇因产业而兴,“特色”因产业而生,成活率自然就高。

    住建部的调查显示,目前绝大多数省份的特色小镇建设,并没有出现一哄而上的现象。但如何打造特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇,有些地方的思路并不是很清楚。从去年开始,住建部对120多个镇进行了彻底调查,目的就是要说清楚“小城镇”是什么。弄清楚了小城镇的构造,再谈如何培育“特色”,可能就更有针对性。

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