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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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    乡旅周报【第二期】

    作者:山合水易 | 来源:山合水易规划设计院 | 时间:2017-02-28 | 关键词:乡旅周报

    一、国务院常务会议(02.22)定了5件大事

    1.专题听取一年来脱贫攻坚情况汇报,要求扎实做好今年脱贫重点工作。

    针对此条,提出了“要更有效实施产业扶贫,开展贫困村提升工程,发展特色产业,发挥国家重点工程、农业产业化项目带动作用,支持龙头企业、各方面人才和返乡人员在贫困地区创业,壮大扶贫力量。”

    2.听取H7N9疫情防控情况汇报 切实保障群众健康安全。

    3.部署放宽社会领域投资管理 更好激活力补短板惠民生。

    会议确定:

    ①进一步放宽准入,制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案,对社会需求大、群众呼声高的领域要尽快有突破。对社会领域民办服务机构实行并联审批,不得互为前置;

    ②鼓励设立社会资本为主、市场化运作的投资基金,扩大股权、债券等投融资渠道,支持开展知识产权、收益权等质押融资;

    ③加大土地、税费等扶持。旧厂房、仓库改造为文化、健身场所的,可在五年内享受按原用途和类型使用土地的政策。闲置校园校舍优先用于社会领域。落实社会领域民办服务机构水电气热收费和税收优惠政策;

    ④强化市场监管,出台促进医疗、养老、旅游等融合发展措施。

    4.要求进一步加大网络提速降费力度 降低创业创新成本促进产业升级。

    5.通过《中华人民共和国标准化法(修订草案)》。

    (来源:中国政府网)

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    国务院常务会议将发展农村特色产业作为农村脱贫的手段之一,足以可见农村地区的市场潜力。当下农土特产、乡村游的市场尚未成熟,同时国家政策积极响应——无论是建设投资方面放宽融资渠道,还是出台相关的旅游发展措施,这些对于休闲农业的发展都有着强有力的帮助,我们可以大胆预料,发展休闲农业将会是我国的一个大趋势。

    二、 三部委合力开展旅游市场整治

    2月23日,国家旅游局召开新闻发布会,宣布从即日起至5月底,将联合公安部、国家工商总局在全国范围内组织开展旅游市场秩序综合整治春季行动,对云南丽江等今年首批7个重点地区的重点问题进行重点督促检查,严厉打击扰乱旅游市场秩序的顽疾,查罚一批违法违规企业。

    整个春季行动将分突击检查、集中整治和强化办案三阶段进行,为期三个月。根据工作安排,春季行动主要完成以下工作任务:一是紧盯市场乱源,严厉打击强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等游客反映强烈的违法违规行为;二是重点督查旅游投诉案件受理和处理情况,坚决查处对投诉推诿、对案件拖延等不作为行为,严肃追究不及时处理旅游投诉,引发舆情关注或群体事件;三是推动各地建设完善“1+3”旅游市场综合管理体制。对已设旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局的地区,重点督查联合执法、联合办案情况;四是推动旅行社、旅游购物店、旅游餐饮、旅游交通企业以及旅游从业人员等开展诚信经营自主承诺活动;五是继续开展公民文明旅游宣传教育活动。

    (来源:新闻办)

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    随着国民生活水平的提高,旅游业也迎来了黄金期。然而旅游界的丑闻却被频频爆出,乱象丛生的背后是监管的不力与景区的“恃宠而骄”。对旅游业来讲,游客的体验是绝对要放在第一位的,只有提高服务质量与体验感、严格遵守规章制度,才能持续发展,否则就会让自己走上“不归路”。休闲农业亦是如此,当下我国的监管法律制度日趋完善,在发展中要多加注意。

    三、甘肃省未来5年将建成600个专业旅游村、2万户标准农家乐

    “十三五”期间,甘肃省每年将集中扶持100个旅游扶贫试点村,对全省有条件发展乡村旅游的1196个贫困村建档立卡,到2020年,全省力争建成专业旅游村600个,旅游示范村100个,标准化农家乐20000户,乡村旅游收入达到100亿元以上。

    据了解,省旅发委已争取中央预算内投资7100万元、省级投资7100万元扶持旅游扶贫试点村道路、停车场、环卫设施等旅游基础设施项目建设,争取国家扶贫专项资金3600万元用于旅游扶贫试点村建设。我省将组织动员全省规模较大的旅游企业、旅游院校,对全省1196个旅游扶贫重点村进行结对帮扶,同时引导和支持返乡农民工、大学毕业生到建档立卡贫困村就业创业,帮助贫困村发展乡村旅游,力争通过5年时间解决20万左右贫困人口脱贫。

    (来源:兰州晨报)

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    西北地区的旅游资源相较于华北华南地区一直有着独特的差异性——少数民族文化、草原大漠风景、颇有特色的生活习俗,这些都是休闲农业能够大力发展的根基,然而此类市场在西北地区处于待开发的空白状态。如今当地政府将其列入规划章程,并争取到了国家扶持资金,在这背后必然有着强大的发展空间。旅游村、农家乐也将会是甘肃地区未来重要的经济发展支撑之一。

    四、湖北省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见

    在《实施意见》的总体要求中提出:到2020年,农村产业融合发展总体水平明显提升,产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成,农产品加工业与农业总产值比达到3∶1,农业休闲旅游综合收入达到500亿元,农村常住居民人均可支配收入达到18000元以上。

    主要任务包括:

    ①发展多类型农村产业融合方式。

    拓展农业多种功能。加强统筹规划,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。大力发展以农业体验、采摘、垂钓、游园、餐饮、生态观光休闲等为主题的乡村旅游,重点发展武汉都市农业、宜昌桔都茶乡、恩施民族风情、鄂东四季花木、鄂西北山地生态、江汉平原水乡田园等乡村旅游。鼓励投资商、乡村集体经济组织和专业合作社投资建设乡村旅游服务设施。加强旅游名镇、名村、名街创建,扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的景观村镇,开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品,引导乡村旅游向多业态、高品质转型。大力实施“旅翼”乡村旅游扶贫工程,创新以旅游推动扶贫的途径和模式。大力推进农耕文化教育进校园,统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地,引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。

    ②培育多元化农村产业融合主体。

    ③建立多形式利益联结机制。

    ④完善多渠道农村产业融合服务。

    (来源:湖北省人民政府网站)

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    一二三产业融合发展是新农村发展的主旋律,乡村旅游作为发展的良好模式之一,无论是在带动旅游产业、提高农民就业率,还是在带动农产品销售、带活农村产业等方面都是有着十分明显的作用的。将农旅与校园结合,让孩子走出课堂、走进田野,是一种值得提倡的教育模式,政府的鼓励态度说明了一切。因此在休闲农业的发展中,要注意多边合作,创新现有模式。

    五、现代农业庄园创建工作培训班开班

    2月22日,由国家旅游局和农业部联合举办的国家现代农业庄园创建工作培训班在京开班,来自全国各地农业、旅游部门的130多位学员参加了培训。

    据了解,此次培训旨在贯彻落实《国家旅游局农业部关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》(以下简称《通知》),切实提高相关人员政策理论水平和业务素质能力,确保扎实有序推进国家现代农业庄园建设工作。

    此次培训以政策解读、创建讲解、项目打造等为主,具体包括国家现代农业庄园的创建定位与思路、农旅结合打造现代农业庄园、乡村旅游三十年发展历程与政策演变、庄园创建、申报程序与认定标准、现代农业国内外发展与探索、庄园建设规划创意设计与运营、全域旅游现代农庄全产业链解决方案等。

    根据《通知》,国家旅游局和农业部将在全国国有农场范围内组织开展国家现代农业庄园创建工作,计划到2020年建成100个国家现代农业庄园。

    《通知》要求,国家现代农业庄园建设坚持以农为本、融合发展、市场运作、?;び畔鹊幕驹?。申报主体应是具备独立法人资格的国有农场,并且满足园区规划科学、区位环境适宜、农业生产先进、旅游功能突出、经营管理规范等基本条件。

    (来源:中国旅游报)

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    国家对相关人才的培养和重视表明——“庄园经济”来袭。农业庄园凭借距离市区距离短、重乡野等自然体验等优势,在如今快节奏的社会中占有一席“旅游放松”市场之地。各地区政府、相关投资商也应将了解相关动态,找寻更多商机。

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